The Guna General Congress has formally approved a consultation framework for the Colombia Panama interconnection, ending nearly two decades of stalled negotiations over the cross-border electricity project. The decision, confirmed by Panama’s National Energy Secretariat, authorizes an Indigenous-led commission to conduct the prior, free, and informed consultation process under rules defined by the Guna people themselves.
The approval came through Resolution No. 2, adopted by consensus during an ordinary session held October 21 to 26 in the community of Dadnaggwedubbir. The resolution establishes the participation mechanism according to the comarca’s own timelines and autonomy, officials said.
El Congreso General Guna aprobó la consulta con sus comunidades sobre el proyecto de Interconexión Eléctrica Colombia – Panamá. La Resolución No. 2, adoptada por consenso en la sesión ordinaria celebrada del 21 al 26 de octubre en la comunidad de Dadnaggwedubbir, faculta a la comisión designada por el Congreso para iniciar y ejecutar el proceso según las fases, metodologías y procedimientos que el propio pueblo Guna definió conforme a su normativa. "Esta hoja de ruta nace de las propias normas del pueblo Guna y responde a su forma de tomar decisiones. A la Secretaría le corresponde acompañar el proceso con información clara, con respeto a sus tiempos y a su autonomía", afirmó el Secretario Nacional de Energía, Rodrigo Rodríguez. La interconexión fue suspendida en 2012. En 2015 el Congreso General negó la ruta de la línea y, aunque en diciembre de 2018 las autoridades tradicionales autorizaron estudios, el entendimiento no prosperó. En marzo de 2023, mediante la Resolución No. 1, el Congreso rechazó el Estudio de Impacto Ambiental y el proyecto. En julio de 2025, la Junta Ejecutiva se apartó públicamente de los acercamientos del Gobierno. En marzo de 2026 el Congreso, reunido en asamblea extraordinaria, derogó la Resolución No. 1 de 2023 con la que había rechazado el proyecto, y en junio creó una comisión propia encargada de elaborar la hoja de ruta de la consulta. La Interconexión Eléctrica Colombia-Panamá unirá por primera vez los sistemas eléctricos de Centroamérica y Suramérica mediante una línea de alta tensión de cerca de 500 kilómetros, con un tramo submarino por el Caribe y una capacidad inicial de 400 megavatios. El proyecto forma parte del Corredor Ambiental Sostenible, que integra infraestructura vial, electrificación rural e interconexión.
— Telemetro Reporta (@TReporta) October 28, 2026
Colombia Panama Interconnection Consultation Framework Established
The resolution carries the signatures of Sagladummad Adriano Pérez, Lorenzo González, and Celio De León, along with Siggwi Kisabel Núñez. Their endorsement formalizes a self-determined process that breaks from previous attempts to impose external consultation models on the Indigenous territory.
The Guna leadership will now oversee how information about the electrical interconnection project reaches communities, how feedback is collected, and how decisions are documented. This marks a significant shift from earlier phases of the project, when consultation disputes repeatedly halted progress on the transmission line intended to link the two countries’ power grids.
Two Decades of Disagreement Give Way to Indigenous-Led Process
For roughly 20 years, the interconnection initiative faced resistance rooted in concerns over land rights, environmental impacts, and procedural legitimacy. Previous consultation efforts were criticized for failing to respect Guna governance structures. The new resolution directly addresses those objections by placing the commission under Indigenous authority rather than state-led oversight.
The National Energy Secretariat’s confirmation signals federal recognition of the Guna Congress’s jurisdiction over the consultation. Energy officials have not released a specific timeline for completion of the process, but the resolution itself now serves as the binding roadmap for moving forward.
Next Steps for the Cross-Border Transmission Project
With the consultation framework in place, the commission will begin organizing community-level meetings across the comarca. The electrical interconnection, once operational, would allow energy exchange between Colombia and Panama, potentially stabilizing supply during seasonal fluctuations and supporting regional grid integration efforts.
The Guna Congress’s decision removes a major procedural obstacle that had long delayed the project’s advancement. Whether the consultation ultimately yields community consent remains an open question, but the process now operates under terms the Indigenous leadership itself has defined and approved.